中國對外開放為世界經濟發展提供新機遇


來源:中國產業經濟信息網   時間:2019-06-06





  從貧窮封閉走向富強開放,從設立經濟特區到開放沿海城市,從舉辦廣交會擴大出口到首屆中國國際進口博覽會的成功舉辦……回望70年來的崢嶸歲月,中國用實際行動昭示擴大開放的決心和信心。


  黨的十八大以來,中國對外開放腳步鏗鏘,開放型經濟體制逐步健全,對外貿易、對外投資、外匯儲備穩居世界前列。黨的十九大報告明確指出,要推動形成全面開放新格局。中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。


  中國現代國際關系研究院世界經濟研究所前所長陳鳳英接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,新中國成立以來,中國對外開放分為不同的歷史階段,從被動開放到主動開放,從探索式的開放到全面開放,中國堅定地踐行開放承諾的同時,也給世界經濟發展帶來了新的機遇。


  從“引進來”到“走出去”


  海關總署統計,2018年全年,我國外貿進出口總值達30.51萬億元,比2017年增長9.7%。其中,出口增長7.1%,進口增長12.9%。貿易順差達2.33萬億元,收窄了18.3%。然而,在改革開放初期,我國外貿規模只有355億元,40年以來增長近860倍。


  除了貿易規模發生翻天覆地變化以外,我們也由最初單純通過進口學習國外技術,到資本和商品要素有進有出,中國開始參與到全球規則和標準的制定中。


  陳鳳英向記者表示,中國改革開放初期,即1978~1991年,可以算作是改革開放的1.0版本。這個階段是探索式開放,從沿海地區開始,以設立經濟特區的方式對外試探型的開放。我們以加工貿易為主,國內的技術、資本、產品、人才及文化等各個方面都是全面進口的、吸納的、學習的,在國際競爭中處于弱勢、被動的地位。


  時間來到1991~2001年,陳鳳英表示,這是轉型、高速發展的階段。在高速發展中可以看到的是建立在經濟特區基礎上的進一步開放。


  而中國對外開放再跨越則是以中國入世為標志。資本和商品要素有進有出,中國也開始參與到全球規則和標準的制定中。陳鳳英指出,過去,我們是“引進來”,進入新世紀,有大量的企業開始“走出去”,通過投資、并購等方式參與合作,中國企業在國外亮相的頻率越來越高。


  開放倒逼國內企業改革創新


  中國對外開放除了機遇,是否也面臨挑戰?


  中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員鐘飛騰表示,對外開放解決了中國作為一個后發國家在現代化啟動初期面臨的資金、技術等難題,促進了經濟發展,推動了現代化進程,革新了人們的觀念。


  陳鳳英認為,中國加入世貿組織以后,對外開放水平迅速提升,國內經濟飛速發展。但是,如何協調好“快步跑”和“穩步走”之間的平衡非常重要。中國經濟飛速發展的同時,如何保護生態環境不被破壞?如何保證國內相關產業不受到國際市場的沖擊?這些客觀問題確實存在,但我們要通過開放倒逼改革,從供給端發力加以解決。


  對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,中國在全面擴大開放的同時也處于新舊動能轉換期,新的動能尚未形成,過去的傳統優勢在逐漸喪失,比如勞動力成本、土地成本等。“因此,通過開放倒逼國內企業產品創新,提升科技含量和國際競爭力就很迫切。”


  但與此同時,我們也看到,黨的十八大以來,中國積極推進服務業和制造業開放,金融、教育、醫療等領域開放提速,加大西部開放力度,高質量推進自貿區試驗建設,不斷優化營商環境。


  商務部的數據顯示,2019年前4個月,我國實際使用外資3052.4億元,同比增長超過6%。高技術制造業和高技術服務業吸引外資保持了較高增速。據統計,1~4月,我國高技術制造業實際使用外資334.1億元,同比增長12.3%。


  站在新的歷史起點上,中國的對外開放正在打開新局面。首屆中國國際進口博覽會吸引了172個國家、地區和國際組織參會,3600多家企業參展。中國用實際行動向世界宣示,將實行更加積極主動的開放戰略。


  外商投資法助力高水平開放


  商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示,中國推進的新一輪高水平對外開放,將為中國創造新的經濟發展奇跡提供關鍵助力,有利于世界經濟脫離“新平庸”。


  “中國已經成為外商投資的熱土,而外商投資法的出臺,成為高水平開放的里程碑。”白明說。


  十三屆全國人大二次會議已經表決通過《中華人民共和國外商投資法》,這部法律吸引了各國投資者和相關機構的目光。輿論普遍認為,法律的出臺將促進中國高水平對外開放,推動經濟高質量發展,進一步提升中國對外商投資的吸引力。


  外商投資法把國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度上升到了法律層面。這體現了內外資一致的原則,讓中國的外資管理模式與國際開放程度較高的國家接軌,實現高水平投資自由化與便利化。


  新加坡城市發展集團中國區總裁廖洪海把外商投資法稱為“一顆定心丸”。他表示,外商投資法將中國一系列外資政策與國際規則接軌,把準入前國民待遇加負面清單制度以法律形式明確下來,為外商投資企業享受公平待遇提供了更好的法律保障。


  雀巢大中華區集團事務副總裁方軍濤稱,外商投資法讓外企運營的很多程序得到簡化,期待該法為外企在華經營創造一個更加公平的競爭環境。


  轉自:每日經濟新聞

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