減輕中小學生課業負擔寄望創新教育管理評價機制


來源:中國產業經濟信息網   時間:2019-11-27





  近期,全國多地出臺減負措施引發社會廣泛關注。在日前舉行的教育部新聞通氣會上,教育部基礎教育司司長呂玉剛強調,減負不是讓學生沒有學習負擔。學生完成國家課程方案和課程標準規定的學習內容,是其應盡的學習義務和應付出的必要努力。


  相關專家指出,中小學學生課業減負不能一概而論,當前創新教育評價和管理機制,讓教學回歸教育本真,減負才能水到渠成。


  問題由來已久,難以根治


  實際上,關于學生減負問題是一個長久的話題。早在1999年6月,中共中央、國務院就發布了《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》,其中談到,減輕中小學生課業負擔已成為推行素質教育刻不容緩的問題。要切實認真加以解決。2000年,教育部又發出《關于在小學減輕學生過重負擔的緊急通知》,提出了7條舉措。2013年8月,教育部又就《小學生減負十條規定》公開征求意見。2019年頒布的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》也指出,“杜絕將學生作業變成家長作業或要求家長檢查批改作業,不得布置懲罰性作業。”


  回顧關于“減負”的政策要求,可見國家對于學生減負的重視,但是從目前來看,似乎減負這項工程一直在原地踏步,甚至“越減越重”。比如在相當多的中小學都存在這樣一種現象:每周都有考試或者類似于考試的作業測驗,甚至三天一小考,每周一大考。另外,當初中改為劃片就近入學之后,小學師生的課堂教學壓力會有所減輕,但許多家長卻要求學校對孩子多加管教,或在晚上及休息日另找家教補習等。這些都表明,現在的“減負”減不到位,孩子的課業負擔依然偏重。因此,相關職能部門有必要及時、精確地予以糾偏、優化與更正。


  桂林理工大學公共管理與傳媒學院教師、社工教研室主任劉成晨在接受《中國產經新聞》記者采訪時指出,學生的“減負”既要解決“三多三少”的問題,即作業多、培訓多、競賽多,睡眠少、鍛煉少、實踐少等問題,更要及時制止和扭轉不科學的教育評價導向和過于功利化的教育觀,這才是減負的意義。


  “目前,我們的減負之所以難以減下來,有兩個主要原因:一個是學校的升學原因,一個是社會原因。”劉成晨總結說。


  劉成晨指出,前者是一種功利化的、望子成龍的“壓迫式教育”的體現,誰都不愿意自己的孩子在社會發展當中處于不利地位,甚至都希望“青出于藍而勝于藍”。后者是社會的一種競爭模式以及我們的中小學教育模式導致。在以往“萬般皆下品惟有讀書高”“少小須勤學,文章可立身”等傳統意識之下,一個學生學習好不好,會直接關系到其他人和社會對中小學生的整體價值判斷,甚至人格判斷。


  “同時,雖然現在有一些規定如不允許補課,不允許課后布置作業等,但是這和家長的價值觀產生沖突,和升學需求相互沖突,怎么解決?于是就出現了課外補習班,雖然國家也對其進行了制止,但是收效不大。根本原因就在于,家長對學生的期待過高,加上傳統應試教育模式的存在。”劉成晨總結說。


  劉成晨直言,從自己作為一個教育工作者的角度來說,雖然目前提出“減少考試次數,不得公布考試成績和排名,堅決禁止分班考試,實行均衡編班。”等政策,但是實際上很難做到。一方面,老師當然希望“聚天下英才而教育之”,因為好學生比較容易教,而且一個班級的學風、班級風氣不好,肯定也很懊惱。真正做到有教無類很難。另外一方面,高考依然以應試教育為準,中小學考試不增加怎么提升考試成績?所以,想讓孩子全面發展的初衷是好,給孩子減負也是對的,可是如果只注重形式,不落實政策,不改變體制,這樣的減負依然會淪為形式。


  “一句話概括來講,只要考試的制度不改革,所有的減負都只是口號,只能是形式。”劉成晨說。


  減負之路依然漫長


  呂玉剛強調,我們還是要鼓勵學生認真學習、勤奮學習、刻苦學習,這是我們的優良傳統,同時也要讓學生的努力和付出有價值。合理的負擔是學生開發智力、激發潛力、鍛煉能力的必要條件,這不應該視為過重學業負擔。如果所謂的減負是把合理的和不合理的全部砍掉,進行“一刀切”,這是廢止學習和思考,而不是促進學生學習。


  在劉成晨看來,現在學生學業負擔重,根本原因在于教育管理體制和評價體制。要想減負又不耽誤學生的正常學習,他認為要從社會、家庭、學校、培訓機構、學生、教師等各個方面來入手,而不能單向度解決問題,要有整體思維。


  對于如何推進“減負”的切實進行,劉成晨給出了一些建議:第一,減負是一項系統工程,要凝聚全民共識,才能有減負的動力和基礎;第二,堅守底線思維,將明確的政策轉化成不打折扣的行為,落實政策比出臺文件更重要;第三,淡化過度重視升學考試、名牌大學的教育價值觀,而且還要把社會流動的“通道”擴大一些,并打破長期的應試教育制度帶來的“唯分數論”;第四,把學生的合理化學習和興趣化學習激發出來,而減少那些不合理的,以唯分數論為評價的學習負擔;第五,提高學校教育治理水平,把學習主要放在課堂上,而不是課后。還有,禁止提前教、提前學,同時要求學校不得非零起點教學等。


  總之,既要改變社會的流動機制、家庭的教育觀念、學校的教育治理提升、遏制培訓機構及APP等侵入,又要提升學生和教師的有效學習互動。改變傳統的教育評價體制,學生課業“減負”目標才能水到渠成。


  此外,“減負”也要做到結合實際情況。河南省一名鄉村中學教師朱老師在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示,對農村學生來講,相比減負,分層教學、差別化、多樣化教學更重要。每個學生都是鮮活的個體,當前的平行班教學無法做到真正地因材施教,存在著優生吃不飽差生消化不了的情況,從成績上看兩極分化很明顯。


  “在唯成績評價導向下,學困生在學校的學習體驗非常糟糕,會失去自信心、上進心、榮譽感等品質,這些損失不是靠減負就能彌補的。這些孩子更需要找到適合自己的教育模式,挖掘興趣點、激發求知欲等。而這些更不是靠單純減負能解決的。教育主管部門還是要加強頂層設計,在教學模式、教學內容、評價機制等方面進行創新,盡可能促進更多孩子在學校里有收獲、有進步、有快樂、有美好的回憶。”朱老師對記者說。這是她結合自己的教學發出的肺腑之言。


  從朱老師的講述中我們可以看出,單純地“一刀切”減負,危害很大。不但不能促進孩子健康全面發展,甚至擾亂了正常的教學秩序,束縛了教育工作者的手腳,甚至是耽誤了學生的發展。教育是個系統的工程,任何政策的設定與執行都要經過充分的調查論證、科學的設計以及緊密聯系實際。


  最后,朱老師還指出,減負不只是學生的事和學校的事,作為家長也應與時俱進,從孩子入校起,家長就很有必要與孩子一起成長,要及時更新自己的教育理念,充實自己的頭腦,完善教育方法,只有這樣才能很好地配合學校教育,共同管理好孩子,保證孩子的身心健康發展。為此,教育主管部門應該做好家長學校這塊工作,真正落實責任,開發系統的教材,安排專人授課,各年級家長都有相應的教學內容,并做好銜接。學校的校本課程也要多樣化,能給學生提供更多的學習選擇。比如足球、繪畫、手工、器樂等,把這些課程也系統化、專業化,并且最重要的是要納入評價體系,讓每個孩子的人生多一種選擇,也多一分希望。


  不難發現,朱老師對于鄉村學生減負的訴求,與呂玉剛在教育部新聞通氣會上強調的內容不謀而合:教育部要求學校要精準分析學情、注重差異化教學和個別化指導,解決好學生“吃不飽”、“消化不了”、需求多樣等問題;在家長層面,要深入推進家校協同育人,幫助家長樹立科學育兒觀念,幫助孩子設定人生目標。同時,各級政府和教育行政部門不片面以升學率考評學校和教師,更不得給學校下達升學指標;要深化中高考命題改革和招生入學改革,注重考察學生綜合素質,不出超標難題、怪題。


  總之,“減負”工作遠沒有人們想得那樣簡單,“一刀切”減少作業、限制補課治標不治本,如何創新教育管理和評價體制,把真的“減負”和促進學生健康成長有效結合起來,真正回歸教育本真,才是民之所念,國之所愿。(見習記者 劉昭)


  轉自:中國產經新聞報

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